Подпишитесь на новости сайта Пенсия в России

Ответы на вопросы

Обязательное пенсионное страхование
Звенигородский Сергей Юрьевич, ЗАО «СОЛИД Менеджмент»
Планирование и гарантированное накопление пенсионных средств
Марина Никольская, независимый финансовый консультант компании «Лидер»
Материнский капитал
Специалисты портала «Пенсия в России»

Пенсионный дефицит и предвыборные обещания

11.05.2011
Пенсионный дефицит и предвыборные обещания

Сейчас экономические ведомства обсуждают, что делать со ставками социальных взносов. Но насколько устойчива пенсионная система вне зависимости от этого решения? Серьезной проверкой на сбалансированность пенсионной системы станут требования к размеру средних пенсий.

Недавно премьер-министр Владимир Путин заявил: «стратегическим ориентиром» при предстоящей реформе пенсионной системы должен стать коэффициент замещения, который не должен опускаться ниже 40%. Коэффициент замещения — это текущее и будущее отношение средней заработной платы к средней трудовой пенсии.
Это заявление можно считать неожиданным, хотя формально оно соответствует одной из целей, намеченных в Концепции долгосрочного развития до 2020 года. Тем не менее вовлеченные в обсуждение перспектив развития пенсионной системы министерства — Минсоцздравразвития, Минэкономики, Минфин — до последнего времени, видимо, не подозревали, что такой «стратегический ориентир» реально существует.

Экспертное сообщество в целом негативно отнеслось к резкому увеличению пенсионных обязательств в 2009–2010 годах. Судя по докладу Минздравсоцразвития «Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы России», министерство хотело бы применять не средние, а индивидуальные коэффициенты замещения, связывающие зарплату конкретного работника с его будущей пенсией. Не случайно министр здравоохранения Татьяна Голикова после заявления Путина выразила желание иметь больше влияния на будущую реформу пенсионной системы.
Решение о достижении и поддержании среднего коэффициента замещения на уровне 40% имеет чрезвычайно серьезные последствия для федерального бюджета и экономики в целом. При разработке зимой этого года макроэкономического прогноза до 2030 года Мин¬экономразвития исходило из того, что средний коэффициент замещения будет постепенно сокращаться с нынешних 36–38 примерно до 32% в 2030 году.

Предположим, что до 2030 года будет поддерживаться средний коэффициент замещения на уровне 40%. При этом пенсионный возраст не будет повышен, а всевозможные льготы не будут отменены. В этом случае трансферт федерального бюджета Пенсионному фонду на покрытие дефицита средств по выплате трудовых пенсий будет быстро расти. Его рост опередит темпы роста экономики даже при самых оптимистичных сценариях ее развития. Такой результат обусловлен в основном неблагоприятными демографическими изменениями в ближайшие 20 лет.

В 2030 году трансферт федерального бюджета на обеспечение сбалансированности пенсионной системы при таких вводных достигнет 15 трлн руб. Для сравнения: в 2010 году значение этого показателя составляло 1,8 трлн руб., а в 2011?году оно снижается до 1,66 трлн руб. Дефицит в этом году уменьшится благодаря увеличению страховых взносов, направляемых в Пенсионный фонд, с 20 до 26%.
Отношение трансферта на покрытие пенсионного дефицита (по трудовым пенсиям) к ВВП увеличится в этом случае с 3,1% в 2011 году до 5,7% в 2030 году. А ведь это не все деньги, направляемые из бюджета в ПФР, а лишь около 70% общей суммы. Остальная часть трансферта включает в себя пенсии военным, единую денежную выплату и некоторые другие.
Увеличивается доля трансферта на обеспечение сбалансированности пенсионной системы и в отношении ко всем расходам федерального бюджета. При коэффициенте замещения 40% она вырастет с 16% в 2010 году до 32% в 2030 году (см. график).
Поддержание среднего коэффициента замещения на уровне 40% непосильно для экономики в долгосрочной перспективе. Особенно если при этом не будут проведены болезненные в социальном отношении реформы пенсионной системы (повышение возраста, отмена льгот). Даже при сохранении ставки страховых взносов на нынешнем высоком уровне поддержание высокого коэффициента замещения станет препятствием для поддержания высоких или хотя бы приемлемых темпов экономического роста.

Поэтому заявление Путина о «стратегическом ориентире» в работе Пенсионного фонда ставит правительство и экспертов в сложное положение. Но хорошо вписывается в общий контекст предвыборных обещаний премьера, имеющих социальную направленность.

Например, недавно Путин на Всероссийском форуме медицинских работников пообещал, что доля расходов федерального бюджета на здравоохранение будет в ближайшее время увеличена с 3,9 до 5% ВВП. Президент, напротив, ратует за инновации, инвестиционный климат и облегчение налогового бремени. В этой сфере также возможны новые обещания и, соответственно, поручения правительству.

Одновременно со всеми этими обещаниями премьер Путин и Минфин планируют уже в этом году вернуться к практике накопления Резервного фонда. Все эти планы едва ли осуществимы одновременно. В общем, нужно как-то собраться и пережить грядущие президентские выборы. Это для экономики всегда непростое время.



Почитайте также наши статьи о пенсии про повышение пенсий, повышение зарплаты учителям, бюджетникам, а также статью про материнский капитал.

Еще по теме пенсия в России:

районные коэффициенты к военным пенсиям
матерински капитал
можно ли снять 12000 с материнского капитала
расчет военной пенсии в россии
как погасить ипотеку материнским капиталом 2012
денежное довольствие в 2013 году
калькуляция военных пенсий

А также подписывайтесь на наш Твиттер и вступайте в группу ВКонтакте:

  • Твиттер Портала
  • Портал Пенсия в России на Futubra
  • Пенсионное обеспечение и страхование в России ВКонтакте
 

Источник: http://www.mn.ru/

Возврат к списку



© 2012. Пенсия в России.
Портал о проблемах пенсии
в России.